淮南市人民政府關于省十四屆人大二次會議第0583號代表建議的辦理意見

尊敬的陶永芹代表：

您好！您提出的“關于將淮南益益乳業市場肉牛養殖場打造成肉牛標準化養殖基地，造福周邊養殖戶的建議”收悉，經認真辦理，現提出如下辦理意見：

淮南原益益乳業市場肉牛養殖場為淮南農場境內益益乳業奶牛四場，占地240畝，該土地歸屬安徽省農墾集團子公司淮南農墾農產品有限公司所有，租賃給安徽益益乳業子公司安徽伊爾牧業有限公司負責日常運營管理。1997 年，益益乳業前身國營淮南乳品公司響應政府號召，引進奶牛養殖戶，與養殖戶簽訂了《家庭奶牛場養牛合同》，約定由淮南乳品公司統一出資建造牛舍，向養殖戶出售奶牛。養殖戶將所產鮮奶全部交售淮南乳品公司。2002年，淮南乳品公司實行體制改革，組建安徽益益乳業有限公司，由益益乳業收購養殖戶的鮮奶，向省農墾集團支付土地租金，并負責做好養殖戶衛生防疫和環保工作。2018 年，益益乳業為奶牛四場建設了 300t/d 污水處理站及配套管網，用于養殖廢水收集和處理。2019 年，因奶牛四場散養戶的鮮奶達不到標準要求，益益乳業終止了與所有養殖戶的牛奶收購合同，將土地轉租給養殖戶自行養殖，養殖戶均改養肉牛。截止2023年7月奶牛四場共有養殖戶73戶，其中奶牛場居民56戶，存欄牛2470頭。終止收購合同后，益益乳業對養殖戶缺乏制約手段和有效管理，廢水收集管網損壞或棄用，造成養殖廢水直排農場溝渠。2020年2月12日，淮南經濟技術開發區管委會發布《淮南經濟技術開發區畜禽養殖禁養區劃定調整方案》（淮開管【2020】18號），奶牛四場處于“沿朝陽東路（206國道以東）兩側900米范圍內”禁養范圍。

2023年4月，省委巡視組向我市交辦“經開區淮南牛奶廠排放污水”信訪案件。2023 年 7 月，省委巡視反饋意見中明確“落實生態文明有差距。益益乳業養殖場廢水長年直排湖里，水質不達標問題依然存在”。經開區管委會高度重視，立即推進問題整改。2023年8月30日大通區人民檢察院檢察建議書（大檢行公建【2023】18號）指出該養殖場屬于畜禽養殖禁養區范圍，已不具備畜禽養殖的合法基礎。2023年10月9日經開區管委會發布《經開區畜禽禁養區奶牛四場養殖戶關閉方案》，明確于當年12月底前完成養殖戶關閉搬遷工作。截至目前，共簽訂禁養區關閉補償協議60戶，已搬離養殖戶34戶，清理存欄肉牛1898頭，支付關閉補償資金320萬元。

由于奶牛四場處于禁養范圍，“擴大該養殖場的規模，可做為市里規劃的5個肉牛標準化養殖基地之一”已不具備畜禽養殖的合法基礎。且肉牛價格持續走低，養殖戶繼續養殖意愿較低。目前我市壽縣、鳳臺縣和潘集區是秸稈變肉工程重點實施區域，如奶牛四場養殖戶愿意異地養殖，農業農村部門將幫助協調前往壽縣、鳳臺縣和潘集區三地繼續從事肉牛養殖。

市農業農村部門一直高度重視并大力推行畜禽養殖扶技術培訓工作。2024年6－8月將繼續組織2次畜牧技術專項培訓，加強對全市養殖人員的培訓指導，滿足養殖人員技術培訓需求。

辦復類別：B類

聯系單位：市農業農村局

聯系方式：0554-6678494

淮南市人民政府

2024年6月26日