【年度報告】2024年議案、建議辦理情況的報告

（一）總體情況

市十七屆人大四次會議期間，各位代表以高度負責的政治責任感和對淮南熾熱的情懷，緊緊圍繞我市中心工作和經濟社會發展大局，聚焦人民群眾關注的熱點難點問題，積極建言獻策，提出了建議303件。近一年來，在市人大及其常委會和人大代表的監督、支持下，市政府高度重視、統籌推動，各承辦單位認真研究制定辦理方案、充分吸納代表建議，采取有力措施抓好辦理工作。目前，全部議案、建議已按期辦理并答復代表，辦復率100%，辦理滿意和基本滿意率100%。所提問題已經解決或基本解決的（A類）129件，占辦理總數的42.6%；所提問題正在解決或列入規劃計劃逐步解決的（B類）164件，占辦理總數的54.1%；所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的（C類）10件，占辦理總數的3.3%。

（二）主要做法

一是強化高位推動，壓實工作責任。市政府始終堅持把辦理好人大代表議案建議作為一項政治任務來抓。市“兩會”結束后，市政府主要負責同志立即進行研究、部署、推進，并多次督促過問辦理工作的進展落實情況。3月25日、12月9日，市政府常務會議先后兩次專題聽取關于市人大代表議案建議辦理工作有關情況的匯報并作出工作安排。建立市政府領導領銜督辦市人大代表議案建議制度，市政府主要負責同志、分管負責同志對“關于提升制造強市戰略首位度 重振淮南老工業城市雄風”“關于加強電瓶車集中充電建設和管理的建議”等重點議案、建議進行領銜督辦，著力解決了一批時間緊迫、影響面廣，特別是關乎社會民生、經濟發展的一系列問題，實現了經濟社會建設和議案建議辦理工作的有機高效結合。

二是強化多方聯動，提升辦理質效。議案建議辦理工作重在質量和效果，解決實際問題，為群眾辦實事。在辦理過程中，市政府辦公室與市人大辦公室聯動，先后印發《關于切實做好十七屆人大四次會議確定的3個議案辦理工作的通知》、《關于加快大會建議辦理的通知》等，會同市人大辦公室對臨近辦結日期尚未辦復的議案建議進行點對點督辦；對代表反饋不滿意的議案建議，全部要求責任單位重新辦理。11月19日，印發《關于認真做好市十七屆人大四次會議代表議案、建議辦理以及市人大審議意見辦理“回頭看”工作的通知》，聚焦代表議案、建議以及審議意見辦理等重點進行“回頭看”，確保辦理過程中已承諾事項得到全面有效落實。主辦單位與協辦單位聯動，遵循“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，收到議案建議后，主辦單位牽頭對辦理任務進行分解，明確辦理時限和具體要求；在辦理過程中，定期不定期加強聯系，共同商討解決辦理工作中出現的問題；正式答復前，由主辦單位召集協辦單位共同研究確定答復意見，形成辦理閉環。

三是強化溝通聯系，提高答復滿意度。讓代表滿意，讓群眾受益，是議案建議辦理工作的根本出發點和最終落腳點。著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，明確要求各承辦單位把加強與人大代表的溝通聯絡和協調聯動貫穿于辦理的全過程。綜合運用線上線下等形式，通過“走出去”上門走訪、“請進來”協商座談、“沉下去”實地調研等方式，將議案建議辦理從“文來文往”向“人來人往”轉變，形成了共商共議、協調互動的良好格局。

（三）工作成效

在市人大及其常委會的監督支持下，市政府通過辦理人大代表建議，解決好一個問題，提升了一個領域，有力促進了全市經濟社會持續健康發展。

一是營商環境實現新提升。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境是推動高質量發展的有力支撐。市政府認真辦理《大力提升營商環境溫暖企業家發展信心》《優化營商環境促進經濟發展》等建議，一是深入推進“雙隨機、一公開”，建成320項“隨機抽查清單”，加強事中事后監管?！白疃嗯芤淮巍比采w，企業服務專區做法全省推廣，開辦運輸企業“一件事”改革在全國作經驗交流。嚴格規范公正文明執法，印發《淮南市2024年提升行政執法質量工作清單的通知》，梳理16項提升行政執法質量重點工作事項，最大程度減少涉企檢查頻次，減輕企業負擔，讓企業心無旁騖謀發展、放開手腳干事業。二是深入推進柔性執法、加快涉企合規建設。發布2批輕微行政違法行為“免罰清單”共256項，輕微涉企刑事案件落實“依法少捕慎訴慎押”，減輕涉企刑事案件對企業生產經營的影響；加快開展涉案企業合規改革，對按照要求進行合規改革的企業作出不處罰、不起訴處理，促進企業依法經營、有序發展。三是取消涉企培訓及會議。市級層面未開展優化營商環境方面的各類涉企培訓及會議。四是杜絕形式主義。積極回應企業需求并及時解決企業訴求，真真切切為企業做好服務、解決困難，著力構建“有求必應、無事不擾、有諾必踐”的企業服務體系。五是禁止開展第三方調查。市級層面無營商環境方面的第三方調查，杜絕以優化營商環境為由對企業進行騷擾。

二是城市管理取得新進展。市政府堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，加快推動城市治理體系和治理能力現代化。認真辦理《推進國家去產能關閉礦井采煤沉陷區穩沉區綜合治理》《加快建設新能源汽車公共充電設施》等建議，堅持在科學化、精細化、智能化上下功夫，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一方面，堅持宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工，針對九大礦區采煤沉陷區、春申湖采煤沉陷區等城區基本穩沉區，進一步細化《淮南市采煤沉陷區綜合治理規劃》，著力打造“生態修復+文旅”治理模式。7月20日，春申湖公園正式開園。九大礦區采煤沉陷區治理范圍9.3平方公里，將昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區建成濕地公園、觀光游覽園，成為市民休閑“網紅打卡地”，入選全省林長制改革示范區先行區、中國政府與世界銀行合作40周年紀念典型案例。另一方面，制定《便民停車行動方案》《淮南市新能源汽車充電基礎設施建設管理行動方案》，全市已新增城市停車泊位21812個，建成公共充電站378座，配置公共充電樁3221個、充電槍3918個，城區形成了2公里半徑充電服務圈，市域71個鄉鎮實現充電設施全覆蓋。

三是農村人居環境呈現新氣象。良好的人居環境是人民群眾的殷切期盼。市政府以辦理《持續深化農村人居環境整治，推進生態宜居和美鄉村建設》《改善農村人居環境》等建議為契機，深入開展農村人居環境整治行動，堅持以建設和美鄉村為導向，以農村改廁、污水治理和垃圾治理“三大革命”為主攻方向，持續提升村容村貌。農村改廁方面，截至11月底，已完成15547戶，竣工率104.9%，超額完成年度目標任務。村莊清潔方面，印發《淮南市鞏固提升農村人居環境督導工作方案》，市政府定期調度工作進展，采取“四不兩直”方式明察暗訪。由市委、市人大常委會、市政府、市政協四大班子各1名副秘書長牽頭，從市直單位抽調精干人員組成4個督導組，沿用“拍照—交辦—整改—反饋”工作機制，通過交辦具體問題，限期整改反饋，聚焦現實存在的臟亂差問題，一個點位一個點位持續推動解決。截至目前，市級督導組已反饋縣區各類問題2150個，完成整改1612個。農業面源污染管控方面。截至2024年底，全市規模養殖場總數為662家，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達95.8%，連續四年保持在95%以上?！扒f工程”建設方面。全市累計創建和美鄉村精品示范村18個，省級中心村385個。鳳臺縣農村廁所革命范例入選省廳典型模式；八公山區成功申報全國村莊清潔行動先進縣。

（四）存在問題及下一步工作安排

一年來，議案建議辦理工作取得了顯著成效，這與市人大及其常委會的悉心指導和各位代表的大力支持、充分理解是分不開的。我們也清醒認識到，議案建議辦理工作與代表的新要求、群眾的新期盼相比，還有差距和不足，主要表現在：一是辦理合力還需進一步加強。部分議案建議涉及面廣，需要多個部門共同落實，主辦單位在調動協辦單位積極性，壓實辦理責任、形成辦理合力等方面還需持續用力。二是聯系溝通還需進一步密切。個別承辦單位在議案建議辦理中缺少全過程溝通，對在辦理過程中代表的新想法、新建議了解不夠及時、吸收不夠充分、落實不夠到位。三是辦理標準還需進一步提升。個別承辦單位還存在“文來文往”的現象，對議案建議轉化為推動工作、提升效能的具體舉措思考得不夠，在推動問題解決和建章立制方面還有差距。

下一步，我們將以更加飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，突出問題導向，督促部門更加注重辦理質量、協同合作和成果轉化，真正把議案建議內容轉化為工作思路、具體實踐和發展舉措，推動議案建議辦理工作邁上新臺階。