我市試點推行“強村公司”運營模式壯大新型農村集體經濟

日前，記者從市農業農村局獲悉，為解決單個行政村在集體經濟發展中存在的“資源開發困難、經營能力不足、產品類型單一”等問題，我市實施鄉村振興“強基耕淮”工程，每年設立1000萬元專項扶持資金，開展新型農村集體經濟六項提升行動、強村公司培育三年行動等工作，鼓勵整鄉組建市場化運營主體，實現村村聯合、抱團發展。先期選取壽縣小甸鎮和謝家集區楊公鎮開展試點，逐步在全市鄉鎮推廣，探索形成“黨委把舵、公司運營、村村參與”的集體經濟發展新路子。

構建“三位一體”組織體系。鄉鎮成立工作專班，黨委書記任組長，從黨委班子中選派熟悉經營管理的領導干部擔任強村公司黨支部書記、監事長和黨建指導員等職務，構建形成黨建引領工作體系。按照現代企業制度組建鄉鎮強村公司，設置股東會，所轄行政村村集體為股東，遴選若干村黨組織書記成立董事會和監事會，引入職業經理人團隊，構建形成公司治理體系。實施“歸巢計劃”，積極引進返鄉企業家、技術能手，組建包含農業專家、電商運營等專業人才的智囊團，構建形成人才支撐體系。

實施“四化聯動”資源整合。堅持資產整合集約化：小甸鎮對16個村的1．2萬畝耕地、86處閑置資產統一確權，打包形成3個產業項目包；楊公鎮通過“飛地經濟”模式，跨村整合26處廠房，建成3．6萬平方米的標準化園區。堅持資金使用多元化：建立“財政補助＋村集體入股＋社會資本”投入機制，兩個試點鎮共籌措資金3200萬元，其中財政資金占比30％、村集體資金40％、社會資本30％。堅持項目運營專業化：引進安徽農墾集團等6家市場主體，采用“保底收益＋按股分紅＋績效獎勵”的合作模式，開發農產品加工、鄉村旅游等12個特色項目。堅持風險防控制度化：細化完善“四議兩公開”決策程序，設置資金監管專戶，聘請第三方機構開展年度審計。

培育“一鎮一品”特色產業。小甸鎮集中打造特色果蔬種植基地和現代化農產品加工園區，積極對接壽縣本土龍頭企業，引入外部資金，合作開發紅色旅游研學、生態農產品深加工等項目。深度挖掘小甸集特支紀念館等紅色資源，打造紅色旅游品牌，年度接待游客超5萬人次，帶動餐飲、住宿等行業增收80余萬元。依托本地優質農產品資源，開發特色加工產品，形成“種植－加工－銷售”一體化產業鏈，打造“淘小甸”品牌，年度實現銷售額80萬元。楊公鎮打造“蔡楚源”區域公用品牌，建成集產品研發、電商直播、冷鏈倉儲于一體的現代農業產業鏈，小龍蝦預制菜、即食蜜薯等深加工項目陸續落地。將雙廟村閑置教師宿舍改造成農產品直播間，培育本土主播4名，“過去農民守著地頭等收購，現在直播間里談訂單”的轉變，讓“楊公酥瓜”“陳廟草莓”“楊公大米”借電商東風銷售10萬斤。

完善互利共贏分配機制。堅持“群眾得實惠、集體有收入”的基本原則，通過“土地托管金＋務工薪金＋分紅股金”模式，兩個試點鎮集中托管土地12．58萬畝，開發家門口就業崗位936個，帶動村民年均增收3200元。通過“提取公積公益＋按股分配”模式，2024年兩個試點鎮通過強村公司實現經營性收入226萬元，按股分紅每村增收8．1萬元，其中小甸鎮最薄弱的魯城村增收達到7．2萬元。小甸鎮唐店村黨總支書記、強村公司法人徐詩紅感嘆：“以前村級集體收入全靠幾間老廠房出租，如今依托強村公司平臺，我們投資的農產品加工廠年回報率超20％，真正實現了集體增收、群眾受益”。

“通過強村公司統籌運營，2024年度全鎮12個行政村集體經濟收入合計達到800萬元，較運營前實現全域增收，村均增收近10萬元，徹底扭轉了過去強村年入100萬、弱村不足10萬的失衡局面?！敝x家集區楊公鎮黨委書記孫大鵬表示，強村公司為持續發展壯大村級集體經濟注入了強勁新動能。

通訊員 陳志祥 記者 蘇強